為貫徹落實國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，推動京津冀新能源汽車動力蓄電池回收利用各項工作有序開展，按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點執(zhí)行方法》要求，結合京津冀地區(qū)新能源汽車及動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和各自優(yōu)勢，制定本試點執(zhí)行方法。

一、試點地區(qū)概況

（一）新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

隨著大氣污染、能源短缺等問題的加劇，推廣新能源汽車已成為京津冀地區(qū)改善環(huán)境的一條重要路徑，因此京津冀地區(qū)已經(jīng)成為我國新能源汽車推廣的重點區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年底，京津冀地區(qū)新能源汽車保有量已達32.6萬輛，約占全國的21.3%，累計建成充電樁12.9萬個。

京津冀地區(qū)已形成較為完善的新能源汽車整車及零部件供應鏈體系，掌握電池、電機、電控等三大關鍵核心技術及系統(tǒng)集成技術。在整車生產(chǎn)研發(fā)方面，已具備全國領先的新能源汽車生產(chǎn)及研發(fā)能力，車輛產(chǎn)品覆蓋乘用車、商用車兩大類別，產(chǎn)品種類位居全國前列。擁有30多家新能源汽車公司，包括北京新能源汽車股份有限公司、北京汽車股份有限公司、北京現(xiàn)代汽車有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司、天津銀隆新能源有限公司、天津清源電動汽車輛有限責任公司、天津比亞迪汽車有限公司、長城汽車股份有限公司、石家莊中博汽車有限公司、河北長安汽車等骨干公司。

在動力蓄電池研發(fā)生產(chǎn)方面，已基本掌握磷酸鐵鋰、三元材料、錳酸鋰等常見動力蓄電池的關鍵核心技術及系統(tǒng)集成技術，并深入研究新型動力蓄電池，提高電池性能，推動提升新能源汽車續(xù)航能力。擁有10多家動力蓄電池生產(chǎn)公司，包括國能電池、中信國安盟固利、波士頓電池、普萊德電池、當升科技、天津銀隆、天津力神、天津捷威動力、天津中聚、河北銀隆、神州巨電、芯馳光電、風帆等為代表的動力蓄電池及正負極材料公司。

（二）動力蓄電池回收利用現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.動力蓄電池回收現(xiàn)狀

目前，京津冀地區(qū)推廣的新能源汽車還未到大規(guī)模退役期。部分已退役的示范應用新能源汽車配套的動力蓄電池，由汽車生產(chǎn)公司選擇相應的回收處理公司進行處理。前期報廢的新能源客車、出租車、試驗車等，均不含動力蓄電池。其中報廢的新能源客車、出租車在交售給資質(zhì)報廢汽車回收拆解公司時，其廢舊動力蓄電池已經(jīng)被提前拆卸，具體由產(chǎn)權所有人自行處置；報廢試驗用車的動力蓄電池由汽車生產(chǎn)公司自行回收后處置。

2.京津冀動力蓄電池退役量分析

京津冀地區(qū)新能源汽車較為集中，動力蓄電池回收利用市場潛力巨大。依據(jù)三地近年來新能源汽車推廣使用情況、動力蓄電池的平均運行壽命，按照斯坦福模型對京津冀三地動力蓄電池報廢量進行預測，從2018年開始出現(xiàn)大規(guī)模退役，京津冀地區(qū)2018年退役3466噸，其中北京市2220噸，天津市1200噸，河北省46噸；2019年退役6483噸，其中北京市2703噸，天津市1970噸，河北省1810噸；2020年退役10446噸，其中北京市5058噸，天津市2974噸，河北省2414噸。

3.京津冀開展動力蓄電池回收利用試點的基礎

京津冀地區(qū)新能源汽車推廣應用規(guī)模大，不僅推廣數(shù)量多，而且產(chǎn)品種類多，覆蓋面廣，具有典型性和代表性。2017年，僅北京市就公布7批共25家公司的88款純電動小客車產(chǎn)品，公布4批共14家公司的46款純電動及燃料動力電池商用車產(chǎn)品。同時，京津冀地區(qū)在動力蓄電池回收利用領域已擁有多家相關公司和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)學研各方在動力蓄電池回收體系建設、梯次利用和再生利用等環(huán)節(jié)已積極開展相關探索研究和試驗示范。

在回收體系建設方面，公司已開始探索利用廢舊家電、環(huán)保及再生資源等領域的回收體系以及移動回收服務站等，構建涵蓋京津冀地區(qū)的動力蓄電池回收網(wǎng)絡體系。格力在天津、河北投建的報廢汽車、廢舊家電處理項目已投入運營，并依托在京津冀的家電線上線下銷售售后網(wǎng)絡，已形成覆蓋京津冀的完善的線上線下回收網(wǎng)絡體系，同步已布局動力蓄電池回收網(wǎng)絡的搭建。桑德集團則計劃充分利用其在環(huán)保及資源再生等領域的廢舊資源回收體系、線上線下再生資源交易平臺和渠道等，新增廢舊鋰離子電池及相關廢料的回收業(yè)務。邦普集團在京津冀區(qū)域建立了5個回收體系移動服務站，為京津冀地區(qū)的汽車和電池公司供應回收服務，2017年已在京津冀地區(qū)回收超過1100噸廢舊動力蓄電池，邦普集團還將成立北京邦普，為京津冀地區(qū)供應專業(yè)化服務。中化河北已與長城汽車股份有限公司、北京賽德美資源再利用研究院有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，就鋰動力蓄電池回收項目展開合作。

在梯次利用方面，公司積極開展動力蓄電池梯次利用探索和示范項目建設。北京匠芯電池作為北京先進動力蓄電池系統(tǒng)創(chuàng)新中心建立了基于大數(shù)據(jù)分析的梯次電池監(jiān)控和新能源車輛評估平臺，開展了基于整包級及模組級梯次動力蓄電池應用的項目開發(fā)，并與北汽新能源汽車股份有限公司等聯(lián)合公布了擎天柱計劃，打造光儲換電平臺。北汽集團將在河北建設梯次利用基地。我國鐵塔集團組織包含京津冀地區(qū)在內(nèi)的多個地方建立梯次利用測試站點示范，目前各試點梯級電池運行穩(wěn)定。猛獅科技已建成年產(chǎn)量約1.4億Wh的動力蓄電池梯次利用能力。中聚新能源已成功完成1MWh儲能領域梯次利用試驗，可應用于峰谷電調(diào)平和應急用電。捷威動力已完成梯次利用儲能電站試驗，為公司供應電力。銀隆新能源積極完善自身鈦酸鋰儲能領域技術，已建成我國首個兆瓦級的鈦酸鋰離子電池儲能站，同時也是世界上首個10KV無變壓器直掛電網(wǎng)的電池儲能系統(tǒng)的示范工程。

（三）相關支持政策

京津冀三地政府均出臺了示范和推廣應用新能源汽車管理辦法、補貼和充電基礎設施等支持政策，推動和保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的安全及快速發(fā)展。包括：《北京市推廣應用新能源汽車管理辦法》《天津市新能源汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》《有關加快河北省電動汽車充電基礎設施建設的執(zhí)行意見》《河北省新能源汽車推廣應用三年特種計劃（2018－2020年）》等。

為確保廢舊動力蓄電池切實有效回收，在新能源汽車推廣應用之初，北京市即著力建立完善以生產(chǎn)者為回收責任主體的基本制度，明確生產(chǎn)公司是責任主體，并對電池系統(tǒng)回收工作責任內(nèi)容予以明確。天津市要求新能源汽車生產(chǎn)公司承擔動力蓄電池回收處置的主體責任，并要求生產(chǎn)公司在津建立完備的動力蓄電池回收體系。

二、面對的重要問題

（一）回收服務體系仍未有效建立

新能源汽車生產(chǎn)公司承擔廢舊動力蓄電池回收的主體責任已確定，而且北京、天津的相關政策文件中也已有相關要求，但由于前期政策沒有提出回收體系建設的明確條件和具體要求，加之回收服務網(wǎng)點缺少相關標準且建設成本較高，因此，實際上，京津冀地區(qū)動力蓄電池回收服務體系尚未有效建立。

（二）資源化再生利用項目落地困難

京津冀地區(qū)由于嚴格的環(huán)保壓力，對動力蓄電池資源化再生利用項目的環(huán)評要求高，導致京津冀地區(qū)的動力蓄電池資源化再生利用項目難以落地，反而給不合規(guī)、不合法的公司創(chuàng)造了生存空間，行業(yè)監(jiān)管難度大。

（三）綜合利用相關技術及標準急需突破和完善

京津冀相關公司雖已開展多項綜合利用探索和示范項目，但在廢舊新能源汽車動力蓄電池的一致性和電池成組連接技術、殘余壽命模型、安全性能指標評價、工程實際應用、自動化拆解、回收處理再資源化工藝設備能力等方面仍缺乏有效技術支撐，且相關技術標準不完善，還難以有效支撐規(guī)?；膭恿π铍姵靥荽卫煤驮偕?。

（四）市場相關基礎數(shù)據(jù)不健全

2017年之前國家缺乏動力蓄電池編碼標準，地方政府管理缺乏基礎數(shù)據(jù)支撐，京津冀新能源汽車及動力蓄電池的使用狀態(tài)、流向等基礎數(shù)據(jù)不完整，已有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑不一，質(zhì)量不高，各地政府管理部門間的相關數(shù)據(jù)也沒有實現(xiàn)共享，不利于行業(yè)監(jiān)管。

（五）報廢汽車回收拆解公司亟待技術升級

新能源汽車與傳統(tǒng)燃料汽車在核心總成和結構布局等方面均存在較大差異，且不同型號新能源汽車的車身結構、動力蓄電池形狀、嵌入方式、安裝位置等均不同，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的報廢汽車回收拆解公司還不能滿足報廢新能源汽車拆解的技術要求。

三、總體思路和目標

（一）指導思想

以黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平新時代我國特色社會主義思想和生態(tài)文明建設要求，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃定位，協(xié)同做好京津冀地區(qū)廢舊動力蓄電池的資源化利用工作，充分發(fā)揮新能源汽車生產(chǎn)公司、動力蓄電池生產(chǎn)公司及綜合利用公司等相關主體用途，以建立和完善廢舊動力蓄電池回收體系為核心，以構建涵蓋動力蓄電池全生命周期各環(huán)節(jié)的溯源信息系統(tǒng)為抓手，加強動力蓄電池梯次利用和再生利用先進技術研發(fā)和創(chuàng)新，積極開展試點示范項目建設和多樣化商業(yè)模式探索，協(xié)調(diào)推動京津冀地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導用途，以市場為導向，公司為主體，支持各市場主體參與對動力蓄電池市場化商業(yè)運作模式的探索。更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策支持、組織協(xié)調(diào)與示范推廣用途，培育有利于動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。

堅持落實責任，完善機制。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，強化新能源汽車生產(chǎn)公司在動力蓄電池回收利用中的主體責任，明確動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)相關公司履行的相應責任。完善動力蓄電池全生命周期信息共享和溯源管理機制，完善和健全各部門的監(jiān)管機制。

堅持安全環(huán)保，循環(huán)利用。將安全環(huán)保理念放在首位，確保動力蓄電池在拆卸、收集、貯存、運輸、利用等各環(huán)節(jié)得到妥善處置。遵循先梯次利用后再生利用的原則，有計劃、有步驟地啟動和建設一批動力蓄電池回收體系建設、梯次利用和再生利用的試點示范項目，發(fā)揮示范帶動用途，取得實效后逐步推廣。

堅持機制創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。加快推進體制機制協(xié)同，推進京津冀區(qū)域政府間和公司間的合作模式創(chuàng)新和資源共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)責任共擔，利益共享，協(xié)同發(fā)展。加快推進創(chuàng)新協(xié)同，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，深化區(qū)域科研機構合作，實現(xiàn)載體共建、聯(lián)合攻關、成果共享。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

到2020年，京津冀地區(qū)基本建成規(guī)范有序、合理高效且可持續(xù)發(fā)展的回收利用體系及公平競爭、規(guī)范有序的市場化發(fā)展氛圍。建成京津冀地區(qū)動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動力蓄電池全生命周期信息的溯源和追蹤。基于大數(shù)據(jù)的廢舊動力蓄電池殘值評估技術取得重大突破，廢舊動力蓄電池拆解技術和裝備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。動力蓄電池梯次利用初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成24家廢舊動力蓄電池拆解示范線和梯次利用廠。探索和布局12家動力蓄電池資源化再生利用公司。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得良好成效，動力蓄電池實現(xiàn)安全、規(guī)范、高效回收利用。

2.執(zhí)行步驟及階段性目標

（1）方法擬定和啟動（2018年1六月）

完成京津冀地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用試點執(zhí)行方法制定，并根據(jù)試點方法細化和分解各重要任務，建立長效工作機制，部署啟動試點期間各項工作。

（2）試點推進（2018年7十二月）

在京津冀地區(qū)有新能源汽車產(chǎn)品銷售的汽車生產(chǎn)公司完成回收服務網(wǎng)點建設，并實現(xiàn)回收服務網(wǎng)點的信息公開。三地初步建成廢舊動力蓄電池溯源信息管理系統(tǒng)平臺，并實現(xiàn)與國家平臺的對接?；诖髷?shù)據(jù)的電池殘值評估技術取得積極進展，能夠?qū)崿F(xiàn)動力蓄電池余能、剩余壽命與性能等殘值的快速評估與分選。在通信基站備用電源領域、儲能、移動充電站等領域建成若干項動力蓄電池梯次利用試點示范項目。發(fā)起成立京津冀地區(qū)動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建成12家廢舊動力蓄電池拆解示范線和梯次利用廠。

（3）全面建設（20192020年）

動力蓄電池回收服務網(wǎng)絡進一步完善，產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司合作共建共享回收服務網(wǎng)點、委托專業(yè)第三方機構回收、家電銷售售后網(wǎng)絡和環(huán)保及廢舊資源回收體系改建、互聯(lián)網(wǎng)+回收線上線下相結合、移動服務站等多種回收網(wǎng)絡共存，建成信息共享、功能完備、輻射京津冀及周邊區(qū)域的動力蓄電池回收服務網(wǎng)絡。廢舊動力蓄電池溯源信息管理系統(tǒng)平臺開始實際運營，實現(xiàn)京津冀地區(qū)車輛在用、梯次利用及報廢動力蓄電池的信息追溯。建成基于大數(shù)據(jù)的梯次電池健康狀態(tài)及殘值評估系統(tǒng)，并支撐相關公司科學高效開展動力蓄電池回收與梯次利用業(yè)務，物理修復法等新型再生利用技術研究取得實質(zhì)進展。建成24家廢舊動力蓄電池拆解示范線和梯次利用廠，建成12條動力蓄電池資源化再生利用示范線。各試點項目建設取得實質(zhì)進展，并依托試點相關經(jīng)驗，總結形成較為完善的動力蓄電池回收利用示范體系。

四、重要任務

（一）加強動力蓄電池回收利用體系建設

1.加快完善動力蓄電池回收服務網(wǎng)絡

充分落實生產(chǎn)者責任延伸制度。在京津冀地區(qū)有新能源汽車產(chǎn)品銷售的汽車生產(chǎn)公司應在京津冀地區(qū)內(nèi)至少構建3家所屬車輛動力蓄電池的回收服務網(wǎng)點，并及時向社會公開回收服務網(wǎng)點相關信息。鼓勵通過換一收一的方式回收電池質(zhì)保期內(nèi)的汽車維修電池，通過補貼、以舊換新等方式，從消費者手中回收質(zhì)保期外，新能源汽車報廢前的廢舊動力蓄電池。規(guī)范未與汽車生產(chǎn)公司合作的維修商等的動力蓄電池回收行為和程序。探索研究將汽車生產(chǎn)公司落實動力蓄電池回收主體責任情況與公司誠信體系掛鉤的機制，并考慮對嚴重失信公司執(zhí)行跨部門聯(lián)合懲戒。

鼓勵京津冀區(qū)域內(nèi)的骨干汽車生產(chǎn)公司與動力蓄電池生產(chǎn)公司、報廢汽車回收拆解公司、綜合利用公司等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收利用及報廢處理渠道。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游各公司合作共建、行業(yè)成立動力蓄電池回收聯(lián)盟、廢舊家電、報廢汽車、成品家電等銷售售后和環(huán)保及廢舊資源等領域既有回收渠道的合作改建、互聯(lián)網(wǎng)+回收線上線下相結合、移動回收服務站等多種方式構建回收網(wǎng)絡。規(guī)劃布局若干能夠進行動力蓄電池快速檢測、分選和初步拆解的綜合性回收服務網(wǎng)點，打造信息互通、資源共享、覆蓋京津冀的動力蓄電池回收網(wǎng)絡。汽車及動力蓄電池生產(chǎn)公司在研發(fā)及生產(chǎn)過程中報廢的動力蓄電池應移交至回收服務網(wǎng)點或綜合利用公司。協(xié)調(diào)推動京津冀區(qū)域廢舊電池物流、倉儲集散中心的建設和市場化運營，方便區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)公司、動力蓄電池生產(chǎn)公司、綜合利用公司等各相關主體共同使用。

規(guī)范報廢新能源汽車動力蓄電池回收處理。報廢新能源汽車上的動力蓄電池由報廢汽車回收拆解公司負責拆卸，拆卸下來的動力蓄電池包應交售給回收服務網(wǎng)點或綜合利用公司。新能源汽車應完整報廢，動力蓄電池缺失的，新能源汽車所有人應當出具電池已被回收利用的相關證明，并對其真實性負責。研究并明確公交公司、出租車公司等集團用戶在新能源汽車與動力蓄電池產(chǎn)權分離時的處置方式和要求。

2.積極探索動力蓄電池梯次利用

支持公司開展動力蓄電池梯次利用在通信基站備用電源領域的商業(yè)化示范工程建設，在電力儲能系統(tǒng)領域的示范驗證，在移動充電、家庭儲能、風光互補路燈等其他領域的探索應用。鼓勵公司積極探索以租代售、供應服務等新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，推動更具活力的動力蓄電池梯次利用市場化創(chuàng)新發(fā)展。

梯次利用公司應得到原電池生產(chǎn)公司的授權或技術支撐后才可開展相應的應用，回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗、使用等過程中出現(xiàn)的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用公司，承擔梯次利用電池的安全環(huán)保責任，應開展動力蓄電池梯次利用的安全評估，確保梯次利用動力蓄電池的后期使用安全。

3.嚴格規(guī)范動力蓄電池再生利用

公司開展回收利用廢舊動力蓄電池活動前，應先鑒別其是否屬于危險廢物。如屬于危險廢物，除自行利用、處置本單位出現(xiàn)的危險廢物外，對外從事危險廢物收集、貯存、處置、利用等經(jīng)營活動的公司和單位，應依法取得危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)后，嚴格按照危險廢物經(jīng)營許可證核準的經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模，從事危險廢物經(jīng)營活動。

探索開展廢舊動力蓄電池再生利用的兩段化處理，第一階段首先實現(xiàn)電池的無害化、固廢減量化處理，即先將電池安全、環(huán)保、精細化地拆解為正負極粉等材料。第二階段，將拆解后的材料進行最終的資源化再生利用。

充分發(fā)揮三地資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，合理布局能夠輻射京津冀地區(qū)的資源化再生利用公司，滿足京津冀地區(qū)的資源再生利用需求。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上游公司與再生利用公司積極開展相關合作，促進資源的有效集中處理。

（二）實現(xiàn)動力蓄電池全生命周期監(jiān)管

1.建立京津冀地區(qū)動力蓄電池回收利用信息共享機制

加強京津冀三地工業(yè)和信息化部門政府管理信息的互通互用，確保動力蓄電池產(chǎn)品的來源可查、去向可追、節(jié)點可控，實現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)動力蓄電池從設計制造、使用、梯次利用到資源化再生利用等各環(huán)節(jié)的協(xié)同高效管理。

2.建設京津冀地區(qū)動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)

委托北京理工大學參考國家溯源平臺，以京津冀三地已有的新能源汽車運行監(jiān)控平臺為基礎，基于國家動力蓄電池產(chǎn)品編碼標準及配套管理辦法，形成可擴展的標識編碼方法和追溯信息規(guī)范，建設京津冀地區(qū)接口統(tǒng)一的動力蓄電池回收利用溯源信息管理系統(tǒng)，做好京津冀新能源汽車動力蓄電池編碼等信息的收集統(tǒng)計工作，并與國家相關溯源信息系統(tǒng)做好對接。

試點期間，建立和完善動力蓄電池與新能源汽車間的動態(tài)聯(lián)系。參與京津冀地區(qū)試點工作的汽車生產(chǎn)公司應建立公司自身的電池監(jiān)控系統(tǒng)并記錄車輛及電池編碼對應信息，并及時將相關信息上傳至電池溯源信息系統(tǒng)。汽車生產(chǎn)公司應采取積極措施，推動與其有合作關系的銷售和售后服務商，在動力蓄電池更換、維修保養(yǎng)時應及時做好信息變更及傳送。探索研究將汽車生產(chǎn)公司電池信息登記上傳與京津冀地區(qū)的地方補助資金申請相掛鉤的機制。開展梯次利用探索的試點公司應及時上傳梯次利用電池的相關信息。

（三）推動先進技術和裝備研發(fā)應用

1.加快動力蓄電池梯次利用及再生利用關鍵核心技術和裝備研發(fā)

充分發(fā)揮京津冀地區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設基于大數(shù)據(jù)的電池殘值評估技術研發(fā)，通過動力蓄電池歷史相關數(shù)據(jù)的挖掘分析，實現(xiàn)動力蓄電池余能、剩余壽命與性能等殘值的快速評估與分選，判斷電池的可用性，實現(xiàn)電池回收分類判別及梯次利用場景模式匹配，確定退役產(chǎn)品的梯次利用失效標準，構建動力蓄電池梯次利用系統(tǒng)方法，支撐相關公司科學高效開展動力蓄電池回收與梯次利用業(yè)務。開展動力蓄電池拆解技術、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進動力蓄電池到材料物理拆解技術、磷酸鐵鋰離子電池材料修復技術等新型回收技術的研發(fā)攻關。

2.推動報廢汽車回收拆解公司技術升級

探索利用京津冀三地科技主管部門的相關科研經(jīng)費，推動報廢汽車回收拆解公司加強安全、環(huán)保、高效拆卸動力蓄電池的相關技術和裝備研發(fā)，為新能源汽車規(guī)模報廢做好技術儲備。推動新能源汽車生產(chǎn)公司與京津冀地區(qū)報廢汽車回收拆解公司的合作，為其供應電池安全拆卸指導手冊和相應的技術培訓。

（四）建立京津冀地區(qū)動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

1.成立京津冀地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用聯(lián)盟

建立以京津冀三地工業(yè)和信息化主管部門為業(yè)務指導機構，成立動力蓄電池及正負極材料公司，汽車生產(chǎn)公司，動力蓄電池綜合利用公司，高校及科研機構等涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)學研用等各環(huán)節(jié)單位為成員的京津冀動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的重要目標為促進京津冀地區(qū)完善高效廢舊動力蓄電池回收利用體系的建設，提升京津冀地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)技術水平和資源利用效率，降低環(huán)境污染。通過搭建聯(lián)盟平臺，促進京津冀及周邊地區(qū)公司間的溝通交流與合作，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。依托聯(lián)盟，將開展共性技術研發(fā)、檢測和評價、行業(yè)研究、共性課題研究、新型商業(yè)模式探索以及相關標準制定等工作。

2.推進京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合試點示范

在京津冀政府主管部門的指導下，以聯(lián)盟為主體共同開展涵蓋動力蓄電池回收體系建設、梯次利用和再生利用全產(chǎn)業(yè)鏈的示范項目建設。鼓勵聯(lián)合開展回收網(wǎng)點共建共享，廢舊動力蓄電池市場化定價機制等探索研究。推動構建第三方價格指導與評估體系，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

1.經(jīng)濟效益

動力蓄電池退役后，可梯次利用于儲能和備電等領域，加強對京津冀動力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，可延長動力蓄電池的生命周期，降低動力蓄電池使用成本，為相關公司帶來經(jīng)濟效益。同時，動力蓄電池蘊涵著大量的貴重金屬資源，被形象地比喻為城市礦產(chǎn)，回收利用動力蓄電池中的鎳、鈷及稀土等有價金屬，為公司帶來較好經(jīng)濟效益。

2.環(huán)境效益

通過積極構建動力蓄電池回收網(wǎng)絡，加快建設京津冀動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對京津冀地區(qū)新能源汽車動力蓄電池全生命周期的信息管理和溯源追蹤，有利于規(guī)范京津冀區(qū)域動力蓄電池回收市場，并促進動力蓄電池實現(xiàn)安全妥善回收、貯存、移交和處置，防止廢舊動力蓄電池流向非法渠道，有效降低動力蓄電池的環(huán)保污染風險。合理利用廢舊動力蓄電池資源，可減少鉛酸電池以及新鋰離子電池等的生產(chǎn)量，減少危險廢物出現(xiàn)量的同時，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗和二氧化碳排放，帶來良好的環(huán)境效益。

3.社會效益

回收利用動力蓄電池中蘊含的稀有貴重金屬，可緩解我國稀有貴重金屬對國外資源的依賴，保障國民經(jīng)濟安全，同時動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可供應新的就業(yè)機會，為京津冀帶來納稅額提升等社會效益。

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

成立京津冀地區(qū)動力蓄電池回收利用試點工作領導小組，并建立部門聯(lián)動、信息共享和動態(tài)調(diào)整的工作機制，協(xié)同研究制定相關政策，做好工作部署，確保達成預期目標。試點工作領導小組辦公室統(tǒng)籌推進各項工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的重大問題，制定詳細工作計劃，負責對試點執(zhí)行方法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估。試點工作參與成員在各自職責范圍內(nèi)對動力蓄電池回收利用試點工作進行管理和監(jiān)督，詳見下表1。

（二）形成政策合力，保障試點工作

京津冀地區(qū)聯(lián)合開展動力蓄電池回收利用各相關政策和法規(guī)的研究工作，研究制定保障試點執(zhí)行方法落地的配套支持政策。引導國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構及社會資本，加大對新能源汽車動力蓄電池回收利用相關公司投資建設項目的融資支持力度。充分利用國家和京津冀地區(qū)現(xiàn)有支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，將符合相關條件的項目納入減免稅等優(yōu)惠范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導用途，加強對動力蓄電池回收利用的支持。

（三）依托行業(yè)資源，著力能力建設

建立專家咨詢制度，工作領導小組下設專家咨詢委員會，組建相關領域資深專家?guī)?，借鑒專家智庫研究成果，為京津冀地區(qū)政府部門和參與主體在相關項目的決策咨詢、評估論證等供應有益參考。充分發(fā)揮行業(yè)組織（協(xié)會、學會、商會、聯(lián)盟等）的橋梁用途和資源整合優(yōu)勢，及時向有關部門反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及行業(yè)訴求。利用行業(yè)會議、專業(yè)培訓等活動，搭建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)信息交流合作平臺，強化各類公司間的交流合作。促進京津冀地區(qū)單位參與創(chuàng)制動力蓄電池回收利用相關標準，發(fā)揮標準的引領指導用途。

（四）開展同步宣傳，引導公眾參與

充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體用途，加大對社會公眾的宣傳教育力度，營造濃厚的資源節(jié)約和環(huán)境保護輿情氛圍。京津冀區(qū)域內(nèi)使用統(tǒng)一的宣傳標識、標語等，提升試點工作的影響力、感召力和知曉率。以廢舊動力蓄電池安全風險、環(huán)境危害、政策法規(guī)及回收流程方式指引等為重點導向內(nèi)容，提升社會公眾參與度。加大對違規(guī)行為的曝光力度和頻次，強化社會公眾對動力蓄電池回收利用的認知度和責任感。建立一套宣傳制度，促進形成公眾廣泛參與、長效共治的局面，推進廢舊動力蓄電池有效回收。